Kto może mówić na sesji Rady Miejskiej? Mieszkańcy bez głosu

Mieszkańcy przychodzą na sesję, ale nie mogą zabrać głosu. W Inowrocławiu w ostatnim czasie odmówiono tego prawa zarówno rodzicom dzieci z niepełnosprawnościami, jak i radnemu powiatowemu. Czy to powinno się zmienić?